Госдума приняла в I чтении проект бюджета РФ на 2011-2013 годыТекст разбит на подзаголовки, добавлены блоки информации "Комментарии", "Трехлетнее планирование", "Борьба с дефицитом", "Решение задач?".
МОСКВА, 20 окт - РИА Новости. Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, передает корреспондент РИА Новости.
Дефицит бюджета в 2011 году запланирован в размере 1,814 триллиона рублей (3,6% ВВП), в 2012 году - 1,734 триллиона рублей (3,1% ВВП), в 2013 году - 1,795 триллиона рублей (2,9% ВВП).
Доходы бюджета в 2011 году планируются в размере 8,844 триллиона рублей (17,6 % ВВП), в 2012 году - 9,503 триллиона рублей (17% ВВП), в 2013 году - 10,379 триллиона рублей (16,8% ВВП). Из них нефтегазовые доходы в 2011 году составят 4,090 триллиона рублей (8,1% ВВП), в 2012 и 2013 годах - 4,39 триллиона рублей (7,9% ВВП) и 4,653 триллиона рублей (9,3% ВВП) соответственно.
Расходы в 2011 году утверждаются на уровне 10,658 триллиона рублей (21,2% ВВП), в 2012 году - 11,237 триллиона рублей (20,1% ВВП), в 2013 году - 12,175 триллиона рублей (19,7% ВВП).
МАКРОПОКАЗАТЕЛИ
Объем ВВП в 2011 году прогнозируется в размере 50,389 триллиона рублей (рост на 4,2%), в 2012 году - 55,95 триллиона рублей (рост на 3,9%), в 2013 году - 61,92 триллиона рублей (рост на 4,5%).
Для покрытия дефицита в 2011 году планируется использовать только 284,4 миллиарда рублей из Резервного фонда, в основном же - на 70-80% - он будет финансироваться за счет государственных заимствований.
Ожидается, что верхний предел государственного внутреннего долга на начало 2012 года составит 5,148 триллиона рублей, на начало 2013 года - 6,976 триллиона рублей, 2014 года - 8,826 триллиона рублей.
Верхний предел внутреннего госдолга на начало 2012 года планируется на уровне 55,6 миллиарда долларов (44,9 миллиарда евро), на начало 2013 года - 65,2 миллиарда долларов (52,1 миллиарда евро), 2014 года - 75,6 миллиарда долларов (58,2 миллиарда евро).
Инфляция на 2011 год планируется на уровне 6,5%, в 2012 году - 6,0%, в 2013 году - 5,5%.
Расходы на раздел "Общегосударственные вопросы" в 2011 году вырастут по сравнению с 2010 годом на 7,9%, на национальную оборону - на 18,8%, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 9,6%, на национальную экономику - на 10,0%. На 26,7% увеличиваются расходы на охрану окружающей среды, на 16,4% - на образование, на 10,0% - на культуру и кинематографию, на 8,4% - на здравоохранение. Бюджетное финансирование физкультуры и спорта увеличивается на 25%, СМИ - на 18,8%. Расходы на обслуживание государственного и муниципального долга вырастут на 39,1%.
Финансирование раздела "Социальная политика" в 2011 году снизится на 11,3%. Сокращается также финансирование жилищно-коммунального хозяйства - на 3% и межбюджетные трансферты - на 1,0%.
ФОНДЫ
Объем Резервного фонда в 2011 году составит 343,7 миллиарда рублей, в 2012 году - 47,1 миллиарда рублей и в 2013 году - 47,1 миллиарда рублей; Фонда национального благосостояния - 2,696 триллиона рублей, 2,503 триллиона рублей и 2,684 триллиона рублей соответственно.
На сбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ предлагается направить из федерального бюджета в 2011 году 2,341 триллиона рублей (в 2010 году - 2,500 триллиона рублей).
На реализацию инвестпроектов в 2011 году планируется направить 551,8 миллиарда рублей в рамках 54 федеральных целевых программ (ФЦП), в 2012 году - 457,6 миллиарда рублей (50 программ), в 2013 году - 419,7 миллиарда рублей (41 программа).
На приоритетный национальный проект "Здоровье" в 2011 году направляется 79,6 миллиарда рублей, в 2012 году - 87,0 миллиардов рублей, в 2013 году - 87,1 миллиарда рублей, на нацпроект "Образование" - 14,4 миллиарда рублей, 14,1 миллиарда рублей и 11,6 миллиарда рублей соответственно.
На развитие агропромышленного комплекса в 2011 году запланированы средства в размере 117,2 миллиарда рублей, в 2012 году - 110,2 миллиарда рублей, в 2013 году - 110,1 миллиарда рублей.
На развитие дорожного хозяйства (дорожные фонды) в 2011 году планируется направить 386,6 миллиарда рублей.
Расходы на обеспечение граждан жильем в 2011 году составят 126,6 миллиарда рублей, в 2012 году - 51,9 миллиарда рублей, в 2013 году - 36,6 миллиарда рублей. На формирование фонда служебного жилья для военнослужащих, а также строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания будет направлено в 2011 году 105,7 миллиарда рублей, в 2012 году - 37,3 миллиарда рублей, в 2013 году - 25,3 миллиарда рублей.
КОММЕНТАРИИ
"Для фракции "Единая Россия" при рассмотрении федерального бюджета на 2011-2013 годы было принципиально, чтобы в нем были заложены средства на выполнение государством социальных обязательств перед людьми, (на - ред.) реализацию долгосрочных стратегических проектов по модернизации экономики страны", - сказал секретарь Президиума Генерального совета партии "Единая Россия", вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. На решении именно этих вопросов единороссы настаивали в ходе подготовки проекта федерального бюджета в рамках "нулевого чтения", отметил он.
По словам Володина, в 2011-2013 годах предусмотрены средства на модернизацию здравоохранения, повышение качества медицинского обслуживания.
"Решение еще одной проблемы, которая сегодня волнует жителей страны, найдет свое отражение в бюджете. Речь идет о ремонте и строительстве дорог. На эти цели предполагается направить 387 миллиарда рублей - на 20% больше, чем в 2010 году. А на ремонт внутригородских дорог городов - центров субъектов РФ выделяется 34 миллиарда рублей", - сказал Володин.
Также увеличиваются, по его словам, размеры социальных выплат. Так, пособие при рождении ребенка составит с 1 января 2011 года 11,703 тысячи рублей (в 2010 году - 10,980 тысячи рублей), размер материнского капитала увеличится с 343,779 тысячи рублей до 365,698 тысячи рублей, средний размер трудовой пенсии на конец 2011 года возрастет до 8,5294 тысячи рублей. Также будет увеличено денежное довольствие военнослужащим, сказал Володин.
Он напомнил, что значительные средства - 1,6 триллиона рублей - выделяются на модернизацию и развитие экономики.
В свою очередь, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров отметил, что представленный правительством РФ вместе с проектом бюджета прогноз социально-экономического развития является сбалансированным документом, в прогнозе содержится необходимый минимум показателей, требующихся для расчета основных параметров федерального бюджета на трехлетнюю перспективу.
ТРЕХЛЕТНЕЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Федоров напомнил, что в проекте федерального бюджета восстановлено трехлетнее бюджетное планирование, которое было приостановлено на 2010 год.
Возглавляемый Федоровым комитет поддерживает выделение в разделе "Национальная экономика" межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на господдержку малого и среднего предпринимательства, включая фермерские хозяйства, в 2011 году в сумме 16 миллиардов рублей (в 2010 году - 14,97 миллиарда рублей), в 2012-2013 годах - 4 миллиарда рублей ежегодно.
БОРЬБА С ДЕФИЦИТОМ
В то же время, комитет считает необходимым рекомендовать Правительству принять дополнительные меры по повышению доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, в том числе, за счет улучшения качества таможенного и налогового администрирования; активизации работ по сокращению задолженности по налогам и сборам, повышения эффективности использования госсобственности, развития глубокой переработки леса, увеличения глубины переработки энергоресурсов, наведения порядка в землепользовании, сказал Федоров.
Он отметил, что для уменьшения дефицита федерального бюджета надо увеличить доходы от приватизации госимущества путем продажи принадлежащих государству пакетов акций в уставных капиталах хозяйствующих субъектов.
Для ускорения модернизации экономики, для стимулирования инвестиций и инвестиционной активности при подготовке проекта федерального бюджета ко второму чтению необходимо найти возможность увеличения финансирования мероприятий по направлениям инновационного развития и модернизации экономики, сказал Федоров.
Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Галина Карелова, в свою очередь, отметила, что дефицитный характер проекта бюджета не станет препятствием для выполнения государством взятых на себя социальных обязательств.
В частности, за счет средств бюджета удастся "поставить точку в решении "квартирного вопроса" для ветеранов Великой отечественной войны, не вставших на учет в качестве нуждающихся по улучшению жилищных условий до 1 марта 2005 года.
На эти цели в федеральном бюджете на 2010 год предусматривается на 110 миллиардов рублей, и еще 10 миллиардов рублей предлагается зарезервировать на эти задачи в бюджете на 2011 год.
Проектом бюджета решается еще одна важная социальная задача - обеспечение жильем детей-сирот, сказала Карелова.
"Если федеральным бюджетом на 2010 год на эти цели предусмотрено немногим более 1 миллиарда рублей, то в 2011 году сумма возрастет более, чем в 6 раз и составит, таким образом, свыше 6,2 миллиарда рублей", - сказала она.
Кроме того, заложены средства на индексацию зарплат работникам федеральных бюджетных учреждений на 6,5% в 2011, сказал она. При этом предполагается, что не менее, чем на 6% также будет осуществлена индексация зарплат бюджетникам в регионах, отметила Карелова.
РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ?
Первый заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия", член комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева образно назвала проект бюджета на 2011 год - "бюджетом втягивания страны в трясину прошлых ошибок и бюджетом удушения социальной сферы".
Она отметила, что проект бюджета не решает ни одну из задач, поставленных в бюджетном послании президента. Она считает, что не достигается задача макроэкономической стабилизации, поскольку "раскручивается пирамида государственного долга и расходы на обслуживание долга увеличиваются на 109 миллиардов рублей".
Налоговое стимулирование инноваций в бюджете очень мало, сказала она.
"В целом бюджет не обеспечивает стимулирование структурного сдвига в пользу несырьевых отраслей, не повышает качество человеческого капитала", - сказала она.
|
добавить на Яндекс
RSS